國(guó)家發(fā)改委等9部門聯合印發(fā)《關于電力變壓器等設備節能(néng)降碳和回收利用的指導意見》

附件 3 電力變壓器更新改造和回收利用實施指南 （2023 年版）

一、基本情況 電力變壓器是電力系統的重要組成(chéng)部分，在發(fā)電、輸變電、配 電等環節發(fā)揮關鍵作用，廣泛應用于工業、農業、交通、城市社區 等領域。目前，我國(guó)在網運行電力變壓器數量約 1700 萬台，總容 量約 110 億千伏安，電力變壓器損耗約占輸配電電力損耗的 40%， 節能(néng)降碳改造潛力較大。我國(guó)廢舊電力變壓器再生資源加工水平較 低，原材料再利用率不高，需要進(jìn)一步強化統籌，積極穩妥推進(jìn)電 力變壓器更新改造和回收利用，促進(jìn)産業鏈循環暢通。

二、工作目标 到 2025 年，在運能(néng)效達到節能(néng)水平（能(néng)效 2 級）及以上的高 效節能(néng)電力變壓器占比較 2021 年提高超過(guò) 10 個百分點，當年新增 高效節能(néng)電力變壓器占比達到 80%以上，實現年降低電力損耗約 160 億千瓦時(shí)，相當于年節能(néng)約 480 萬噸标準煤，年減排二氧化碳 約 930 萬噸。形成(chéng)一批高效節能(néng)電力變壓器骨幹優勢制造企業和産 業集群。廢舊電力變壓器回收處置體系更加完善。

三、推廣節能(néng)降碳先進(jìn)技術，積極穩妥實施電力變壓器更新改 造

（一）持續提升高效節能(néng)電力變壓器供給能(néng)力。鼓勵電力變壓 器生産制造企業與上遊原材料供應企業加強合作，開(kāi)展非晶合金帶 材、矽鋼片、絕緣材料等關鍵工藝提升，降低材料損耗，改進(jìn)材料 性能(néng)。提升疊片整形、卷鐵芯卷繞及拼裝、線圈繞制等生産裝備自 動化智能(néng)化水平，推進(jìn)電力變壓器制造裝備用核心器件、專用軟件 質量提升和規模化應用。大力推進(jìn)産品創新和技術升級，提高基于 大功率的電力電子變壓器、直流變壓器、電容變壓器、柔性變壓器、 新能(néng)源變壓器等生産能(néng)力。支持電力變壓器生産制造企業選用優質 原材料、組部件，采用先進(jìn)工藝技術，優化産品結構，持續提升高 效節能(néng)電力變壓器生産質量和供給水平。

（二）有序實施在運電力變壓器節能(néng)降碳改造。綜合考慮供電 可靠性、能(néng)效提升、設備使用價值等因素，積極穩妥推進(jìn)在運電力 變壓器節能(néng)降碳改造。加快電網企業電力變壓器能(néng)效提升，推動電 網企業開(kāi)展在運電力變壓器狀态評估，建立電力變壓器能(néng)效監測機 制，在确保電力供應安全的前提下，優先改造老舊主變壓器和 S7 （含 S8）型高耗能(néng)配電變壓器，加快改造老舊鋁線圈、存在本體缺 陷、低電壓台區和重過(guò)載的變壓器。推動電網企業推行綠色采購管 理，新采購電力變壓器應爲能(néng)效達到節能(néng)水平（能(néng)效 2 級）及以上 的高效節能(néng)電力變壓器。推動石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材 等重點行業企業加快更新改造能(néng)效低于準入水平（能(néng)效 3 級）的電 力變壓器，優先采購能(néng)效達到節能(néng)水平（能(néng)效 2 級）及以上的高效 節能(néng)電力變壓器。

（三）逐步淘汰低效落後(hòu)電力變壓器。嚴格執行《電力變壓器 能(néng)效限定值及能(néng)效等級》（GB 20052）強制性國(guó)家标準，禁止生産、 銷售能(néng)效水平低于能(néng)效 3 級的電力變壓器。落實《重點用能(néng)産品設 備能(néng)效先進(jìn)水平、節能(néng)水平和準入水平（2022 年版）》有關要求， 嚴格實施固定資産投資項目節能(néng)審查，企業新建、改擴建項目不得 采購使用能(néng)效低于準入水平的電力變壓器；新建年耗能(néng) 1 萬噸标準 煤及以上項目，以及獲得中央預算内投資等财政資金支持的項目， 原則上不得采購使用能(néng)效低于節能(néng)水平的電力變壓器，優先采購使 用能(néng)效達到先進(jìn)水平的電力變壓器。鼓勵可再生能(néng)源電站、電動汽 車充電站（樁）、數據中心、5G 基站、采暖等領域使用能(néng)效達到 節能(néng)水平（能(néng)效 2 級）及以上的高效節能(néng)電力變壓器。

（四）不斷加強前沿技術研發(fā)應用。加強高效節能(néng)電力變壓器 生産制造關鍵核心技術攻關，推進(jìn)高牌号取向(xiàng)電工鋼帶、高壓大功 率絕緣栅雙極型晶體管（IGBT）、超淨交聯聚乙烯（XLPE）絕緣 料、特高壓直流套管、非晶合金帶材、新型合金繞組、環保型絕緣 油、絕緣紙（闆）、矽橡膠等高效節能(néng)電力變壓器用材料創新和技 術升級。加強立體卷鐵芯結構、絕緣件、低損耗導線、多階梯疊接 縫等結構設計與加工工藝技術創新。開(kāi)展精細化無功補償技術、寬 幅無弧有載調壓、智能(néng)分接開(kāi)關、智能(néng)融合終端、狀态監測可視化 等智慧運維和全生命周期管理技術創新，提高電力變壓器數字化、 智能(néng)化、綠色化水平。

四、規範廢舊電力變壓器回收利用，加快促進(jìn)産業鏈循環暢通

（一）暢通廢舊電力變壓器處置。鼓勵電力變壓器使用企業按 照資産管理相關規定，規範電力變壓器退役處置流程，明确電力變 壓器報廢鑒定标準，及時(shí)開(kāi)展退役設備報廢鑒定，提升退役資産處 置效率。將(jiāng)退役電力變壓器作爲生産性廢舊金屬處理的，應按照《再 生資源回收管理辦法》中關于交售生産性廢舊金屬的有關規定，與 再生資源回收企業簽訂收購合同，約定回收廢舊電力變壓器數量、 規格等，規範化開(kāi)展報廢處置。

（二）規範廢舊電力變壓器回收。從事(shì)再生資源回收經(jīng)營活動， 需按照《再生資源回收管理辦法》有關要求，完成(chéng)再生資源回收經(jīng) 營者備案，回收生産性廢舊金屬的企業應建立回收生産性廢舊金屬 信息登記制度，對(duì)生産性廢舊金屬的數量、規格、新舊程度等如實 登記，登記資料保存期限不得少于兩(liǎng)年。對(duì)涉及含油的廢舊電力變 壓器應有廢油回收儲存設備和相關處理措施。鼓勵電力變壓器生産 企業結合實際通過(guò)以舊換新等方式回收舊電力變壓器。

（三）提升廢舊電力變壓器拆解利用水平。鼓勵相關企業開(kāi)發(fā) 使用節能(néng)、環保、高效的新技術、新工藝、新裝備，提升廢舊電力 變壓器精細化拆解水平。加強廢舊電力變壓器精細化檢測、拆解技 術的攻關研究，積極開(kāi)發(fā)廢舊電力變壓器成(chéng)套自動化智能(néng)化拆解設 備。鼓勵企業編制廢舊電力變壓器集中拆解台賬，規範處置矽鋼片、 銅、鋁等材料。變壓器絕緣油應嚴格按照國(guó)家危險廢物相關管理規 定進(jìn)行處置。